简化补贴操作程序 农民增收要靠优粮优价

近年来，由于多重因素交织，粮食种植收益总体呈下降趋势，农民种粮收入大不如前。保障种粮农民持续增收，让粮食收购价格回归市场，是我国农业供给侧结构性改革的方向。在推进粮食收储市场化改革的同时，也要想方设法增加农民收入，两者不可偏废。  

　　粮食收储市场化改革，目的是激发市场主体活力，建立优质优价的粮食收储机制，促进粮食生产从“重产量”向“重质量”转型，种粮农民增收从“靠产量”向“靠质量”转型。从目前来看，随着粮食收储加速向市场化转型，优质优价的收储机制正在逐步形成。今年夏粮收购期间，小麦收购价格呈现明显两极分化，优质小麦价格一路上扬。从长远来看，越来越多的农民会选择种植优质粮食品种，种粮农民“靠质量”增收将成常态。  

　　粮食价格波动是影响种粮农民收益的主要因素。当前粮食价格下降受到多重因素影响。从国际市场来看，全球粮食供应充足，粮食价格总体走低；从国内市场来看，虽然今年夏粮有所减产，但我国粮食连续多年丰产丰收，粮食总体供应充足，在放开粮食收购价格后，粮食价格总体呈现走低态势。今年夏粮收购过程中，优质小麦收购价格虽然有所上涨，但粮价受宏观调控，不可能出现过大涨幅。因此，与粮食收储市场化改革之前相比，农民种粮收益有所下降。  

　　粮食种植成本也是影响农民种粮收益的重要因素。粮食价格下跌，种植成本下跌，农民种粮收益也能得到保障。然而现实情况是，近年来，种子、农药、化肥等农资价格不断上涨，推高了粮食种植成本，土地租金和人力成本的上涨更是让一些种粮大户承受压力。粮食价格下跌和种植成本上升的双重影响，导致农民种粮利润偏低。土地是农民的根本，为了拓展增收空间，一些种粮大户想方设法通过扩大土地规模化、提高机械化耕作水平来降低种植成本，一些小农户通过土地托管服务来降低种植成本，但是，增收效果尚不显著。  

　　粮食种植收益下降，直接影响农民收入，影响他们的生活质量和消费能力。在推进粮食收储市场化改革时，必须加大对农民的补贴力度，保护种粮农民利益。目前，除了粮食直补、良种补贴、农机补贴、耕地保护补贴、轮作补贴外，在东北地区，给予农民玉米生产者补贴和大豆生产者补贴，一些粮食主产区还出台了地方补贴政策，一定程度上弥补了粮食价格下跌给农民造成的损失。未来，还应不断完善粮食生产补贴政策，简化补贴操作程序，提高种粮补贴的精准性。  

天有不测风云。现在，我国粮食生产能力已得到了很大提高，但仍然无法改变粮食生产“靠天吃饭”的局面。近年来，极端天气越来越多，给种粮农民造成很大困扰。今年由于天气原因造成很多地方小麦减产、品质下降，直接影响种粮农民收益。参加政策性农业保险能够大限度挽回受灾农民的损失。但是，政策性农业保险存在覆盖面小、理赔金额低等问题，各地应鼓励引导保险机构根据农户需求开发高保障或补充保障型农业保险产品，逐步推动农业保险从保成本向保产量、保收入转变，充分发挥农业保险在保护农民利益中的作用。

海南恒达伟实业有限公司位于海南省海口市，集粮食加工、销售、仓储和物流配送为一体，是海南省内目前规模最大的粮食加工流通型企业之一。公司秉承“绿色、健康、安全”的经营理念，立足海南省、面向华南片区，围绕粮食产业化经营，走购、销、存、加、运一条龙、一体化服务，着力构建农、商、贸立体经营模式，促进多元化发展，推进全方位合作。

公司始建于1996年，原名叫“永发粮油店”。二十年来，公司始终坚持以粮油经营为核心主业。“不忘初心、坚持梦想”是公司取得今天成就的前提条件，但更为重要的是在推进粮食产业化经营的过程中，公司时刻绷紧食品安全这根弦，在经营的各个环节加强管理，严格把关质量标准，确保舌尖上的安全，树立了良好的信誉和口碑。公司往年在海关、工商、税务、外汇、检验检疫、粮食流通、环保等方面无违规记录，无不良贷款信用记录，企业信用等级AA级，并荣获海关3A级企业资格认定。截止至2016年，公司年销售过亿，周转仓6000平方米，精米加工能力200吨/日，在建粮食储备仓容6万吨。公司秉承“绿色、健康、安全”的经营理念，实施品牌发展战略，立足海南省、面向华南片区，积极开拓市场，与国内外众多粮食企业建立了长期友好的经营合作关系，粮食购销渠道稳定顺畅。公司为省内多家面粉生产企业、酒厂、饲料厂提供优质加工原料，与椰岛酒厂、中粮集团等知名企业建立了长期合作关系，为广大消费者提供巴基斯坦白米、越南蒸谷米、泰国茉莉香米和小香米等优质米源。